“城乡规划建设和住房保障局”“规划和建设局”这两个**机关在功能上有什么区别?还是管辖范围上的区别

有区别。我国各地**在确定**工作部门时,会将具备接近职能的部门根据当地情况进行合并和分开。如题目中说的,规划、建设和房产管理。较大的市,如副省级城市或省会城市,会分别设立规划局、建工局和住房保障局;设区市有可能就设置一个部门,如城乡规划建设和住房保障局。如工作部门称为规划和建设局的,必定还有个房产局,则是分开设立的。都是当地**根据当地情况决定的。