我自建养老院一处,已四年有余,因无建设用地手续,所以要以幸福

我自建养老院一处,已四年有余,因无建设用地手续,所以要以幸福院为名办理手续,政府领导要我和村委签一份合同协议,牵扯到政策补助与村委的分配等等,我一个农民现已迷失了方向没有了主张,所以像贵律师求助。圆我一个农民的公益梦想。