国有土地使用证能不能修改面积

建设用地规划证上的是78个平方。我现在要办理房产证我家在农村。实际使用面积是70多个平方。土地使用证上画的面积是60多个平方，98年买的地基做的房子。可是土地管理局缺告知不能修改，为超过78平方，需要土地使用证上的面积和实际面积相符？追加10分。如果是他们故意不受理，我该怎么做。是他们不受理还是现在的律法真的不能修改