怎样申请农村公路两侧建造商品房 急急急 高分求助

疑问一：济宁邹城市大束镇崇尚线即赵庄和石庄新修路两侧想建造商品房不知道具体找那个部门批准，是镇土管局 交通局 公路局还是国土资源局？还是压根就不能申请疑问二：采用什么好的方式 哪怕是租赁也可以 ?