购买房改房

97年单位分给的两室房，是房管局的房子，由于前几年家里经济状态不好，从3年前就申请用工龄买下，但是房管局一直不给办理，请问是不是有文件国家政策不允许购买了。老百姓没有接到停止的一些通知，就不给购买了。不明白为什么。