购买房改房时遇到的问题（来自临沂国土资源局小区）

购买房改房时 去缴纳土地出让金的时候 国土资源局的工作人员说还要土地证 我出示了了土地出让金的通知证明 他不予以办理 这是怎么一回事 ？土地出让金和土地证有一个不就可以吗？