“未建成住宅提供人口已达到工作人口总数”是什么意思

这句话是什么意思?我想移除一个小住宅,他说会造**口不足,而我增加一个大建筑时,他又说“未建成住宅提供人口已达到工作人口总数”这句话是什么意思?