请问谁知道山东牧业用地厂房翻新、重建应该需要什么手续?我有土地使用证!可现在城管不让建!

最好有国家或省里的文件!!!希望懂的朋友给与帮助 谢谢!!!!!!!(本人去城管执法、土地管理局都去问了都不给办理也不告诉怎么办理或需要什么手续!!!!所以请大家帮忙!!谢谢!!!!!!!!)