村委会开村民代表会议签名通过将集体土地建设小产权房出售外村人,但项目只有镇财政部门签名审批,合法吗?

您好,村委会开村民代表会议签名通过将集体土地建设小产权房出售外村人,但项目只有镇财政部门签名审批,合法吗?村民应向哪些部分咨询