政府规划没征地,土地使用权人能建房吗?

一、政府征地后,土地变成了国有土地;二、国有土地的出让,原则上必须是挂牌公开拍卖的方式出让;三、土地受让人在竞得土地后,对土地的使用必须符合建设规划的要求,不得改做他用;如果公民个人符合上述三条标准,在拍得土地后,可以用于房屋建造;否则就是违法使用土地。

建房到规划部门报建。