农村个人承包土地使用权归谁是否可以城建房屋

农村个人承包土地使用权归农民,但是农民的土地一般是耕地性质的,农民对土地只有使用权。拥有权确是国家的。也没有私人改变土地使用性质的权利。要建房必须向国家申请。