开发商不给土地证,房子买了快10年了,产证早办理了,房款也早结清了,只是办土地证那会开发商说罚款了有用吗?

开发商不给土地证,房子买了快10年了,产证早办理了,房款也早结清了,只是办土地证那会开发商说罚款了,要业主们公摊,所以一直拖到现在都没给办理,如果去法院起诉需要多少钱?有用吗?如果起诉的价钱大于罚款,还不如直接交罚款拿土地证了。