没有土地使用证可以在小区里建房子吗？

 原本在97年的时候办的土地使用证，由于长时间不在市里，现在那里以经建了小区，可是原本我们所有的土地并没有建的房子，是一块空地（应该是知道那里有人有土地使用证）所以才是一块空地。可现在却有人在那里建活动市（刚开始建，还没有建）请问他有权在那里建房子吗？急！