《西安市城市房屋拆迁管理办法》改造的面积比合同大了百分之3以上?谁来补差价

我们是棚户区新城改造,改造前都有5证齐全,改造后也答应是给5证,改造的面积比合同大了百分之3以上,这个跟商品房性质是一样的嘛?如果一样的话就是大了百分之3就有开发商承担,但是我们这边让给补差价,不补差价就不给钥匙。