农村生产生活用地项目,土地性质为建设用地,办理了土地使用证,不具备开发条件,,如何缴纳土地使用税?

土地性质为建设用地，但由于政府原因现在不具备开发条件，办理了土地使用证，市政道路不能到位，如何缴纳土地使用税农村生产生活用地项目