请问已经开始两证合一政策的地方是否出台没有土地证可以过户交易的补充操作细则。

截止今日，双证齐全，信息一致，且土地为出让的二手房交易流程为：1、先到房屋土地证发证国土局查询土地落宗情况，打印一份土地宗地图，并将该宗地图电子版刻录于光盘中；2、办理买卖公证，并网签；3、交易中心缴纳二手房转让手续费，并打印告知书；4、交税；5、不动产登记窗口交件取得不动产登记受理通知书（特别注意：取得不动产登记受理通知书，不代表交件无任何问题，登记部门仍需要后续审查，如发现有不符合登记的情况，需要补足材料，无法补足的退件处理，即受理后仍有退件的风险，且不动产登记日期为三十个工作日）。此为现阶段的办理模式，后续有变化再另行告知。 收起

（1）利用划拨土地进行的商品房开发的，有的开发商没有缴纳土地出让金，没有主动申报，或者开发商已经改制、变更、注销的；（2）2009年以前的房子，已经形成销售，但未取得预售许可证等相关登记手续。在进行个人已购住房登记时，有不少开发商仍未按规定上交土地出让价格，导致无法办理房屋和土地登记手续；（3）开发商在未依法通过招、拍、挂、划拨等有偿或无偿方式取得建设用地，未取得土地证的情况下，就擅自进行商品房建设或者销售；（4）开发商利用集体土地建设房屋进行销售，没有办理土地征收、农用地等转让手续，而购房者已取得房屋所有权证；（5）开发商已将大土地证进行抵押贷款，导致购房者无法办理土地证。 收起