我是黑龙江兰西县人,有二十多亩土地,自己不便经营,年年转租他人不固定,

我是黑龙江兰西县人，有二十多亩土地，自己不便经营，年年转租他人不固定，每年四月份左右国家发放补助都有我领取，但今年到现在还没发放，昨天村里通知要身份证复印件，说谁种地给谁，矛盾相当大。请问这是政府行为吗，到底由谁领取呢？谢谢。