开发商给不出房产证,也不肯退房,请问如何处理

你好，我2010年11月买了房子，2011年3月交房，至今已经十五个月，没有拿到房产证，合同规定交房半年内给房产证的，现在我们坚持退房，开发商嘴上答应退房，可是行动上不停的给我们制造障碍，请问我们这种情况该怎么处理，是不是需要经过房管局同意我们才可以退房并且撤销备案呢？