《西安市城市房屋拆迁管理办法》改造的面积比合同大了百分之3以上?谁来补差价

我们是棚户区新城改造，改造前都有5证齐全，改造后也答应是给5证，改造的面积比合同大了百分之3以上，这个跟商品房性质是一样的嘛？如果一样的话就是大了百分之3就有开发商承担，但是我们这边让给补差价，不补差价就不给钥匙。