银行与开发商签订《以资抵债协议》,能否办理土地使用权变更转让手续?目前土地为建设用地(土地为出让方式

银行与开发商签订《以资抵债协议》，能否办理土地使用权变更转让手续？目前土地为建设用地（土地为出让方式，用途为商住用地），目前土地为净地（三通一平，地上未有建设在建工程）。应该是到土地局而不是房产局办理过户手续吧？