住建局和银行没履行预售资金监管义务,对承建商如何承担责任

监管银行未按规定或协议约定收存、拨付、监管或者擅自挪用预售资金的，监管部门按照监管协议约定暂停或终止其预售资金监管业务，并通报市人民银行与银监局按有关规定处理；情节严重造成损失的，监管银行按照监管协议约定承担责任。监管部门工作人员因未能依法履行职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法予以处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

要按照法律和当时签订的合同来看责任。