二手房购买意向性协议卖方因房子有三位产权人卖方要以一位产权人的权力签订正式合同,因买方不同意承担风险

二手房购买意向性协议卖方因房子有三位产权人卖方要以一位产权人的权力签订正式合同,因买方不同意承担风险,现在按照协议约定订立正式购房合同时间巳过期.卖方另外二位产权人也没有来参于签订合同o请问能否终止意向性协议及退回定金。这问题应找什么部门仲裁觧决。