关于公房改个人,牵扯改户主问题!

公房要改个人，然后户主因为现在是奶奶需要改成我父亲。公证处已经公正。现在就是需要大伯签字，但是他找各种理由不出面。现在这个事，如果在法律上是定义为什么？