房价合理回归需调控多措并举 保障安居民生为先
光明日报 2012-03-14 07:45
[摘要] 2011年,中国楼市调控政策频频出台，让公众看到调控房价的力度和决心；与此同时，国家加大保障房建设力度，促进民生问题解决。政府在调控房价上的“两条腿走路”，让高企的楼市在2011年显现出降温的迹象。而在政策与市场的角力之下，2012年的房地产市场也将会有许多不确定性。
2011年，保障性安居工程建设大力推进，财政安排相关资金1713亿元，是2010年的2.2倍，全年城镇保障性住房基本建成432万套，新开工建设1043万套。规模之大、任务之重，。保障房建设不仅是落实老百姓安居工程的有效途径,也是促进房价合理回归、抑制投机的重要手段。进一步巩固调控成果，促进房价合理回归，离不开保障房的顺利推进和相关配套政策的完善。
民建调研部部长
蔡玲委员
保障房建设需金融“助力”
保障房不仅能实现低收入群体的“安居梦”，也将助推城市化进程，拉动内需。大规模推进保障房建设是改善民生和保持经济又好又快发展的结合点。应提高金融业对保障房建设的支持力度。对保障房项目的直接融资和间接融资规模，有关部门应单独设立统计科目，不与商品房和商业房地产开发项目混同，并对保障房项目建设配置专项融资规模实施“定向宽松”政策。制定保障房项目贷款的利率优惠政策，同时对于银行提取此类贷款拨备给予一定的优惠政策，调动商业银行的积极性。放宽对保障房贷款的期限，在风险可控的基础上，可适当延长贷款期限。
（本报记者温源整理）
浙江省绍兴市常委会副主任
车晓端代表
尽快制定《住房保障条例》
我国已初步建立了以廉租住房制度、经济适用住房制度、住房公积金等制度为主体的住房保障体系，但迄今为止还没有一部关于住房保障方面的法律或法规。由于法规体系不健全，出现了不少需要解决的问题，一是保障对象缺乏统一界定，是按收入还是按其他标准来定义保障对象没有统一规范，难免在保障过程中会出现随意性；二是保障措施缺乏法定依据，包括对各级政府和有关部门住房保障的职责落实缺乏法定的考评依据以及保障房退出机制上缺乏相关规定；三是保障资金缺乏刚性，保障房资金来源缺乏相应的法规保障。《住房保障条例》应对上述内容提出明确的目标、措施和规范，完善住房保障制度的长效机制。
（本报记者温源整理）
杭州娃哈哈集团有限公司董事长
宗庆后代表
建立阶梯式供房制度
政府应建立以廉租房、经济适用房和商品房为核心的阶梯式供房制度。首先，对于刚参加工作或收入不高的工薪阶层，政府应提供50—60平方米的廉租房，月租金控制在月收入的10%以下，或者以房屋按照15年期限折旧的标准收取租金，让这部分群体均有房住。无论是国有的还是民营的房产企业均可以经营廉租房。其次，对于工作一定年限之后、收入已逐步提高且有一定经济实力的工薪阶层，提供90平方米—100平方米的经济适用房，价格应以每月还贷金额为家庭月收入的20%、15年能还清本息的价格为佳。第三，对于事业有成的高收入群体，购买商品房可不限面积、不限房价，但必须用自有资金，不得贷款，而且要将原有经济适用房退还才能购买。同时，有关部门应通过降低土地成本，减费，实现建房、购房贷款低利率，限制房地产开发商暴利等措施，支撑和保障阶梯式供房制度的稳妥实现。
（本报记者甄澄整理）
浙江省新光控股集团董事长
周晓光代表
全面检查保障房建设情况
据了解，目前保障房建设存在选址离城区较远、部分质量不过关、退出机制不完善等问题。为使保障房建设顺利推进，国务院应组成督察组，对各地保障房建设情况进行一次全面检查。检查内容包括：各地2011年保障房计划开工进展情况、2012年开工计划落实情况；规定的住房公积金在提取贷款风险准备金和管理费用后，是否全部用于廉租房和公共租赁住房建设。土地出让用于保障性住房建设和棚户区改造的比例是否不低于10%；完不成保障性安居工程建设任务的城市，是否执行了国务院的“一律不得兴建和购置政府用房”；保障房建设的选地和配套是否符合有关规定，在建、已建房屋的质量是否有保证，保障房分配是否公开透明，有否出现违纪违规行为等。
（本报记者温源整理）
陕西黄河集团公司管理改革部副部长
王卉代表
防止保障房变成“不管房”
随着保障房建设步伐的加快,随之而来的是与之相关的小区物业、、医院等公共设施的管理问题。一些保障房小区出现“一年新，两年旧，三年破和漏”的现象，小区管理等问题与物业产生纠纷，物业却以资金、人员等问题一拖再拖。能享受保障房优惠待遇的人群普遍收入都不高，由于房子周边的配套设施不能满足生活需要，带来出行、买菜、、就医等不便，无形中增加了家庭生活成本。为防止保障房变成“不管房”、“孤岛房”，国家应对保障性住房公共配套设施给予财政补助。比如通过财政补助成立专门的保障房小区物业服务公司，鼓励社会资金建设保障房社区医院、幼儿园、农贸市场、健身场所等公共配套设施，在用地、相关审批程序等方面给予优惠。（本报记者温源整理）
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