开发商土地房产存在部分查封抵押等想把未建设的部分空地转让可以吗

开发商招拍挂取得国有出让地50亩，已开发建设部分房产（商铺）出售8-9年，市场没开起来，出现部分土地、房产被查封、抵押现象，现还剩余部分土地未开发建设（无房产），能否对外转让？