公租廉租并轨是什么意思，对百姓有什么好处？

廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。中国的廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。 而公共租赁房，是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。 014年起，廉租房公租房并轨后将按收入从低到高排序分配 住建部副部长齐骥18日表示，在住房保障制度改革方面，近期将着力推进两项具体工作：一项是在地方实践的基础上，对廉租住房和公共租赁住房实行并轨运行；另一项是指导地方有序开展共有产权保障房的探索。 齐骥表示，2014年起各地廉租住房和公共租赁住房并轨运行后，供应对象覆盖最低收入、低收入和中等偏下收入住房困难家庭，将建立统一的申请受理渠道和程序，分配时将按收入从低到高排序，优先保障低收入住房困难家庭，并实行租金减免政策。收入低的家庭，租金减免多一些，收入高的家庭，租金减免少一些。 齐骥表示，这几年，新就业职工及以外来务工人员为代表的城镇新移民，即所谓的“夹心层”的住房困难问题逐步突出。一些地方开展了共有产权的探索。主要做法是，地方政府让渡部分土地出让收益，有的还给予适当财政补助、税费减免，以降低住房建设成本，然后以低于市价配售给符合条件的家庭。配售时，在合同中明确共有双方的产权份额及将来上市交易的条件和增值所得的分配比例。发展共有住房能调动群众依靠自己努力改善住房条件的积极性，还可以避免陷入福利陷阱。下一步，住建部将指导各地有序开展共有产权保障的探索，完善产权分配和上市交易收益调节机制，切实消除牟利和寻租空间。 廉租房和公租房并轨运行有什么意义？ 廉租住房和公共租赁住房是保障性住房的重要组成部分，对满足城镇中低收入住房困难群体的基本住房需要发挥了重要作用。但在平行运行过程中也遇到了一些问题。 主要表现在三个方面：一是两种保障房都属于租赁房，但面向的群体不完全一样，需要分别申请、分别排队，申请人不容易搞清楚自己适用哪种保障方式，导致申请不够方便。 二是住房保障需求和供应是一个动态的过程，近年来部分地方出现了保障房与保障对象不相匹配的情况。如果廉租房或公租房房源在满足保障对象需求后仍有剩余，受限于两项制度准入门槛、保障标准不同，不能调剂使用，在一定程度上造成了资源的闲置浪费。 三是对于因收入等发生变化需要从廉租房对象转换成公租房对象的，需退出原廉租房保障后再申请新的公租房保障，给老百姓造成不必要的麻烦。 为了解决这些问题，近年来，一些地方在廉租房和公租房统筹建设、并轨运行方面做出了积极探索。这份通知就是在总结各地经验的基础上，同时根据国务院的有关要求，对两种类型的房子并轨提出了指导性意见。 并轨运行主要包括什么内容？ 主要从4个方面推进： 一是统筹建设。从2014年起各地将廉租房建设计划（含购改租等方式筹集）统一并入公租房年度建设计划，此前已经列入廉租房建设计划的项目继续建设，建成后纳入公租房进行管理。 二是统一受理。由各地整合原有的管理资源，建立统一的申请受理渠道、审核准入程序，方便群众申请，提高工作效率。 三是统一轮候规则。各地根据房源情况，综合考虑保障对象的住房困难、收入水平、申请顺序、保障需求等因素，合理确定轮候排序的规则。当然，原廉租房保障对象的需求要优先满足。对已经建成的，或者在2014年以前已经立项正在建设的廉租房，要优先用于解决原来廉租房对象，剩余房源才作为公租房安排使用。 四是完善租金定价机制。公租房租金原则上按照适当低于同地段、同类型住房市场租金水平确定。 并轨运行后是否会导致住房保障投资力度减弱？ 并轨后住房保障投资力度不会减弱，地方政府投资和中央投资补助资金不会减少。 一是地方政府将原来用于廉租房建设的资金调整到公租房建设；廉租户在市场上租赁住房享受的租赁补贴继续发放。 二是中央补助这一块，并轨后财政部继续对地方公租房建设以及租赁补贴进行补助，原由国家发改委安排的廉租房建设补助投资也不会取消，而是调整用于公租房配套基础设施建设。 三是中央补助继续对财政困难地区予以倾斜。 并轨运行后政策优惠力度是否削弱？ 并轨后，对公租房建设的政策支持力度不减。土地方面，并轨前，廉租房土地供应采取划拨方式；公租房土地供应可采取出让、划拨、出租、作价入股等多种形式。并轨后，在不减少建设用地供应总量的前提下，地方可以根据需要在现行政策框架内选用适当的土地供应方式。 财税方面，并轨前的廉租房和公租房财税优惠政策仍将保留。融资方面，继续加大信贷支持力度、支持符合条件的公租房建设单位发行企业债券等。 廉租房和公租房的建设标准不完全相同，并轨后保障房建设标准如何确定？ 按照有关规定，新建廉租房套型建筑面积控制在50平方米以内。公租房单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，严格控制在60平方米以下。 两房并轨后，地方要按照国务院的规定，统筹建设标准，在对申请对象需求进行摸底调查的基础上，根据申请、轮候对象家庭人口数量、性别结构、代际结构、支付能力等因素，合理配置不同户型，主要建设小户型住房，严禁面积超标。 目前，廉租房和公租房的保障对象标准不同，并轨后如何确保低收入住房困难群体的权益？ 住房保障应从低端保起，优先满足住房最困难群体的基本需求。并轨后，要保证住房最困难的群体优先及时获得住房保障，体现住房保障的公平公正。 一是对并轨前原廉租房保障对象的需求要优先满足。《通知》已明确，已经建成的，或者在2014年以前已经立项正在建设的廉租房要优先用于解决原来廉租房保障对象。 二是对并轨后公租房保障对象，地方要合理制定轮候规则，保障住房状况最差、住房困难持续时间更长、经济状况更差的家庭优先获得配租。 为什么政府投资建设和社会投资建设的公租房租金收取及补贴方式不一样？ 社会力量投资建设的公租房按照适当低于市场租金的标准收取租金，这样做可以保障其建设及运营管理所需要的现金流有助于吸引社会投资参与公租房建设和运营。同时地方政府或用工单位可按规定对符合条件的低收入保障对象予以适当补贴，减轻低收入住房困难家庭的租金支付负担。 而对政府投资建设并运营管理的公租房，为简化操作，《通知》规定可以直接减免租金。各地可结合实际情况，制定具体实施办法。 收起