国有土地证办了2年还没办下来

我们家在农村买了一块地，和政府也签了合同，属于工业用地性质。花了一万多办了规划许可证，现在房子已经建好了，准备办国有证，所有资料准备齐全，钱也交了很多后，国土局说规划证过期了，要再补办，还要再交1万多，要半年才能办下来。请问懂这方面的高手，这其中有没有什么不妥，总觉得办了这么长时间，总是在交钱，却总是办不下来。