姐弟两户,仅有未分户前父亲所建唯一房子,现弟一家5口居住此房,姐一家申请新建乡政府要求是否合法?

姐弟两户,仅有未分户前父亲所建唯一房子,现弟一家5口居住此房,姐一家申请新建,乡镇政府要求姐姐建新拆旧,必须拆掉弟弟房子的十个平方才可以新建,房子是框架结构,一旦拆十平就会破坏房子结构,四川地震也多,房屋会成危房,那么弟弟一家将居无定所。乡政府要求是否合法?