物业强制办出入证合法吗

我们公司所在的是一栋商住一体楼，物业要求在这栋楼上公司所有人都要办出入证，业主住户不用办理，一个证20元，就是普通的那种塑料牌子里边夹张纸手写的盖了物业的章子，根本不值20元，想问下物业这种做法是不是违法，属不属于乱收费，找哪个相关部门投诉啊。