盖房子还要向**交几万块钱吗

我家盖房子,可地方在我们镇上的规划区里,底盘是我们自己买的刚开始可以修。可是盖好第四层准备修第五层的时候**就不让修了他说在那个地方只能修这么高,在往上修就要向**交钱才可以修,这是为什么呢?国家有规定民房只能修几层吗?