我想在自己家的房子上盖第二层房子还需要向当地政府交钱吗

我在福建泉州，我很想不通一点为什么这里在自己家的土地上或是在自己家的房子上盖第二层或者是自己家的房子旧的快倒了都还不能自己做主盖起来而是要向当地政府部门申请人家叫你盖你才能盖而且还要一个平方给人家交几十块钱人家才同意要不人家就来人给你拆掉了