办土地使用证的费用应该是由开发商出还由业主出?

我们住进来已有三年,房产证已在入住时拿到手,现开发商要求我们每户交钱去办土地使用证,但是很多业主对此质疑,开发商和国土局各执一词,今天已是交款的最后期限,想请问一下开发商的这种行为是否合法?如果不合法,已上交的款项日后是还能拿回?