我在所在的农村买了个旧房地基盖了新房子的 只剩最后的乡土地办领导签字 ?

我在所在的农村买了个旧房地基盖了新房子的 所有的手续都办完了 只剩最后的乡土地办领导签字 而他却说 我家新房目前没有装修而拒签 房子不装修不可以办房照么??