未签合同,工龄2年多,住单位公房,公房必须要缴纳的

本人某某动物园在职合同工,未签合同,工龄2年多,住单位公房,原来400元/月,现在给我们说住公房按照法律还要再要收取和缴纳水电费,暖气费,让我们很恼火,找过领导,说是上面检查,公房必须要缴纳的,这个怎么办,求解答,谢谢