我村集体土地由前任书记村长两个人自主承包给外村人做企业,没有经过村民代表会通过像这样的承包合同现任的村长和书记还能要求承包方补充承包费吗?

你好,我村集体土地由前任书记村长两个人自主承包给外村人做企业,没有经过村民代表会通过,村民根本不知道,承包费也比通期别的承包费低,像这样的承包合同现任的村长和书记还能要求承包方补充承包费吗