危险房屋土房漏雨年久失修。可是书记就是不给盖。还是书记说不行只能协商?

危险房屋土房漏雨年久失修。可是书记就是不给盖。说没有建档立卡。别的瓦房都给盖了。该怎么办需要上交什么材料去哪里有关部门。还是书记说不行只能协商?