问一下!我们土地四周都盖房了!我盖房的时候我和我们村的村长打招呼了合法吗?

你好问一下!我们土地四周都盖房了!我盖房的时候我和我们村的村长打招呼了!土地局来人不让盖!最后我们交的罚款!收据还有!房子盖好了一年了!现在又让我们再买一次地!合法吗?