工业用地五十年产权的公寓房在只有土地证,规划证,在没有取得预售证的前提下我可以要求退款吗?

工业用地五十年产权的公寓房在只有土地证,规划证,在没有取得预售证的前提下,在签订合同到现在一年多时间仍未达到施工总进度的百分之二十五。他对我销售属于违法吗?我可以要求退款吗?