没有签订购房合同,也是他承诺办理房产证!请问起诉被告是开发商,还是承诺办理房产证的人!

只有房屋认购书,没有签订购房合同,房屋已经使用6年,开发商没有办理产权证,认购书上只有房屋销售代表的签名,和一个项目部的章,而不是开发商公司名称的章!建筑这个房屋的人只是借了这个开发商的资质来开发,也是他承诺办理房产证!请问起诉被告是开发商,还是承诺办理房产证的人!