非法转让倒卖土地使用权案的刑事立案是否以国土局的行政认定为前置?也就是说公安机关对该案立案的案件来源是否以国土局的移送为唯一来源公安机关能不能对该案进行侦查?

非法转让倒卖土地使用权案的刑事立案是否以国土局的行政认定为前置?也就是说公安机关对该案立案的案件来源是否以国土局的移送为唯一来源?没有国土局移送,公安机关能不能对该案进行侦查?