我们村上百亩耕地前两年建了100坐塑料温棚,但用的也不到4份之1,今年国家的土地确权政策乡上将这上百亩地不给农民确权想请教下这种地应不应该确权?

我们村上百亩耕地前两年建了100坐塑料温棚,但用的也不到4份之1,今年国家的土地确权政策乡上将这上百亩地不给农民确权,说这种地不能确权也没法绘图,想请教下这种地应不应该确权