我母亲因脑子不清楚被送进福利院,我弟也是脑子不清楚,都送到福利院了现在福利院有权支配房屋吗?

你好,我母亲因脑子不清楚被送进福利院,我弟也是脑子不清楚,都送到福利院了,当时交了13万,每年政府发放的没人8000也都直接福利院的取了,当时我弟和母亲的房子抵押给了福利院,才送进去五年,现在福利院有权支配房屋吗,这个继承人是谁