没有房产证的业主身份如何认定

我们是部队开发商盖的房子,已经正式入住三年多,因和物业交涉效果不理想,想成立业主委员会。但是由于房产证没有办理下来,想成立业主委员会被告知不可。后来通过查阅物权法第六章;业主身份确定,认为我们符合实际业主的条件,大家想自发组织业委会,所以想问问,实际业主身份确定的程序是什么?谢谢