土地使用证为划拨,买后不过户可以建房吗?如不过户协议书又应该怎样写?建房后再过户是否和没建房前过户的

土地使用证为划拨,买后不过户可以建房吗?如不过户协议书又应该怎样写?建房后再过户是否和没建房前过户的手续一样的费用?