请问：同住人他处有房定义

《上海市城镇公有房屋管理条例实施细则》关于 “同住人”问题规定:本细则中的 ‘同住人’是指本处有常住户口且实际居住三年以上 (除特殊情况外)、他处无住房或他处虽有住房而居住困难的。 这里面的居住困难是指人均多少面积?建筑面积还是实际面积?