未拆迁完拆迁方可否开工建设

由于与拆迁方三年一直未达成拆迁协议。拆迁方昨日说，如果二月份还未谈妥，就对已拆迁完的土地进行开工建设。想问下，未拆迁完成的拆迁项目，可否开工建设？依据是什么