为什么实行单双号车辆还这么多？

现在实行单双号，道路上车辆确实感觉少了很多，但是上下班高峰的时候，还是感觉很多，我在怀疑，是不是有人采取了偷换车牌的行为？有可能2辆车一起偷换号牌，这样就不受单双号限制了。你们说，有这种可能吗？