我是商丘于城县城。我在盖房子,乡里和土地管理局的不让我盖房子说要罚款。我爷爷留下了一

我是商丘于城县城。我在盖房子，乡里和土地管理局的不让我盖房子说要罚款。我爷爷留下了一块宅基地，现在一块分成了两块。他们说要发款请问这和不合法