公产房可以改变用途吗?（来自null国土资源局小区）

XX局有一栋公产房的闲置楼楼，他们没有产权证但是有使用证明，上面写的是办公用。1，我可以把它租来做生意吗？ 需要XX局开什么证明吗？2，他们使用证上有国土资源局和房管局的章，是要我去跑这2个单位开证明信 还是XX局去开就可以了？ 还是根本就没办法改的？谢谢！