一个城市的容积率是怎么界定的?

这个是如何界定，看现在的小区因为多数有高层建筑。也就是说容积率越低，舒适度越高，一般别墅的容积率低于1？它的依据是什么，通俗理解就是这个比值越低说明小区居住密度也小，容积率都在2以上每个城市的容积率各不相同，相对的居住质量也高些？请通俗解释一下。但有的城市的容积率是其它城市的好几倍，容积率就是整个小区总建筑面积与占地面积的比值，谢谢 收起